课题负责人杨润勇说，在参考联合国教科文组织教育发展指数、世界银行教育统计指标等国外教育综合发展研究，以及国内的相关研究基础上，课题组通过深入分析我国农村教育事业发展目标和相关政策文件，经多次专家论证，最终确立了农村教育发展指数评价指标体系，为分析研究我国农村教育建立了一个有效的量化工具。该指标体系包括5个一级指标、10个二级指标、34个具体项目。

根据发展指数评价指标体系的评价结果显示，我国农村教育发展“亮点”突出。一是我国农村教育总体发展水平居9个人口大国首位。计算结果显示，中国农村教育总指数得分为0.634，居9个人口大国首位。农村教育机会指数中，中国在学前教育、初等教育入学率方面排在前列。小学入学率超过100%，与发达国家日本、英国持平，且超过德、法、美等国水平。农村教育质量指数中，中国指数为0.796，仅次于墨西哥的0.806。

二是农村教育发展各级指数呈增长状态。根据报告，2012年我国农村教育发展总指数由2011年的0.596增加到0.631。一级指标中，农村教育信息化水平指数幅度最大，由2011年的0.343增长到2012年0.396，增幅达15.45%；二级指标中的“建网学校”指数增幅最大，由2011年的0.270增长到2012年0.319，增幅为18.10%。

三是教育发展城乡差异状况趋于好转。数据显示，2007—2012年间，教育发展城乡差异状况指数呈现逐年递增趋势。其中，投入指数的城乡差异状况提高最快，增加了0.163，其次为条件指数，增加了0.153。说明教育普及状况、师资状况、投入水平、教育条件和信息化水平的城乡差异在逐渐缩小，特别是投入水平和教育条件的城乡差异改善状况更佳。

四是城镇化推动农村教育整体水平提高。通过计算可以看出，农村教育发展水平与城镇化发展水平显著相关，相关系数是0.765。这就意味着，在一定范围内，城镇化水平越高，该区域农村教育的整体水平也会逐渐提高。

报告同时指出，我国农村教育发展状况与7个经合组织成员国相比，仍有较大差距。在大部分省份中，农村教育大班额状况仍然堪忧。同时，各省份农村教育发展指数差异悬殊，投入水平悬殊是造成省际差异的主因。由于投入水平不同，造成各省份农村教育发展的师资状况、办学条件等差异明显，教育发展水平呈两极态势，且由于国家政策倾斜力度偏小，农村寄宿制学校发展“中部塌陷”、“小学塌陷”现象突出。

在总结分析相关数据的基础上，报告认为，农村教育要想取得跨越式发展，既要适应改革，更要超前布局。在准确把握我国农村教育的发展现状的基础上，要完善和调整发展政策与措施。既要缩小城乡差距和省际差距，推进城乡教育一体化，补齐区域内教育发展“短板”，又要实施义务教育学校标准化建设，全方位关注寄宿制小学。

信息来源：《中国教育报》宋伟涛

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